البيت الأبيض: الرئيس دونالد ترمب يفرض مزيدًا من القيود ويحد من دخول الرعايا الأجانب لحماية أمن الولايات المتحدة

تعزيز الأمن القومي عبر قيود قائمة على بيانات وبمنطقٍ عملي:
اليوم، وقع الرئيس دونالد ج. ترمب إعلانًا رئاسيًا يوسّع ويعزّز قيود الدخول على رعايا دول أظهرت أوجه قصور مثبتة ومستمرّة وشديدة في إجراءات التدقيق الأمني (Screening) والتحقق (Vetting) وتبادل المعلومات، وذلك لحماية الأمة من تهديدات الأمن القومي والسلامة العامة.
• يواصل الإعلان الرئاسي القيود الكاملة وحدود الدخول على رعايا الدول الـ12 عالية المخاطر الأصلية التي أُنشئت بموجب الإعلان الرئاسي 10949: أفغانستان، بورما، تشاد، جمهورية الكونغو، غينيا الاستوائية، إريتريا، هايتي، إيران، ليبيا، الصومال، السودان، واليمن.
• ويضيف قيودًا كاملة وحدودًا للدخول على 5 دول إضافية استنادًا إلى تحليل حديث: بوركينا فاسو، مالي، النيجر، جنوب السودان، وسوريا.
• كما يضيف قيودًا كاملة وحدودًا للدخول على الأفراد الذين يحملون وثائق سفر صادرة عن السلطة الفلسطينية.
• ويفرض قيودًا كاملة وحدودًا للدخول على دولتين كانتا خاضعتين سابقًا لقيود جزئية: لاوس وسيراليون.
• ويواصل الإعلان الرئاسي القيود الجزئية على رعايا 4 من أصل 7 دول عالية المخاطر الأصلية: بوروندي، كوبا، توغو، وفنزويلا.
• ولأن تركمانستان انخرطت بشكلٍ بنّاء مع الولايات المتحدة وأظهرت تقدمًا كبيرًا منذ الإعلان الرئاسي السابق، فإن هذا الإعلان الجديد يرفع الحظر عن تأشيرات غير المهاجرين الخاصة بها، مع الإبقاء على تعليق دخول رعايا تركمانستان كمهاجرين.
• ويضيف قيودًا جزئية وحدودًا للدخول على 15 دولة إضافية: أنغولا، أنتيغوا وبربودا، بنين، كوت ديفوار، دومينيكا، الغابون، غامبيا، ملاوي، موريتانيا، نيجيريا، السنغال، تنزانيا، تونغا، زامبيا، وزيمبابوي.
• يتضمن الإعلان الرئاسي استثناءات للمقيمين الدائمين القانونيين، وحاملي التأشيرات الحاليين، وبعض فئات التأشيرات مثل الرياضيين والدبلوماسيين، والأفراد الذين يخدم دخولهم المصالح الوطنية للولايات المتحدة.
• يضيّق الإعلان الرئاسي الاستثناءات الواسعة المرتبطة بتأشيرات الهجرة القائمة على صلة القرابة العائلية، والتي تحمل مخاطر احتيال مثبتة، مع الحفاظ على الإعفاءات التي تُمنح على أساس كل حالة على حدة.
تأمين حدودنا ومصالحنا:
إن القيود والحدود التي يفرضها الإعلان الرئاسي ضرورية لمنع دخول رعايا أجانب لا تتوفر لدى الولايات المتحدة معلومات كافية لتقييم المخاطر التي قد يشكلونها، ولانتزاع تعاون من الحكومات الأجنبية، ولإنفاذ قوانين الهجرة لدينا، ولتعزيز أهداف أخرى مهمة تتعلق بالسياسة الخارجية والأمن القومي ومكافحة الإرهاب.
• من واجب الرئيس اتخاذ إجراءات لضمان أن الذين يسعون لدخول بلادنا لن يضرّوا الشعب الأميركي.
• بعد التشاور مع مسؤولين في الحكومة، وفي ضوء التقرير الأصلي الصادر بموجب الأمر التنفيذي 14161، والإعلان الرئاسي 10949، والمعلومات الخاصة بكل دولة التي جُمعت منذ ذلك الحين، قرر الرئيس ترمب أن دخول رعايا دول إضافية يجب تقييده أو الحد منه لحماية مصالح الأمن القومي والسلامة العامة للولايات المتحدة.
• القيود خاصة بكل دولة على حدة بهدف تشجيع التعاون مع الدول المعنية، مع الاعتراف بظروف كل دولة الفريدة.
• تعاني كثير من الدول المقيّدة من فساد واسع النطاق، ووثائق مدنية وسجلات جنائية مزورة أو غير موثوقة، وأنظمة تسجيل مواليد غير موجودة—ما يمنع بشكلٍ منهجي إجراء تدقيق دقيق.
• ترفض بعض الدول مشاركة نماذج جوازات السفر أو بيانات جهات إنفاذ القانون، بينما تسمح دول أخرى ببرامج “الجنسية مقابل الاستثمار” (Citizenship-by-Investment) التي تُخفي الهوية وتتجاوز متطلبات التدقيق وقيود السفر.
• تُظهر بعض الدول معدلات مرتفعة لتجاوز مدة الإقامة بعد انتهاء التأشيرة، ورفضًا لإعادة مواطنيها الواجب ترحيلهم، ما يعكس عدم اكتراث بقوانين الهجرة الأميركية ويثقل موارد إنفاذ القانون الأميركية.
• وجود إرهابيين ونشاط إجرامي ونشاط متطرف في عدة دول مدرجة يؤدي إلى نقص عام في الاستقرار وسيطرة الحكومة—ما يسبب قدرات تدقيق ناقصة ويشكّل مخاطر مباشرة على المواطنين الأميركيين والمصالح الأميركية عندما يُسمح بدخول رعايا هذه الدول إلى الولايات المتحدة.
إعادة جعل أميركا آمنة:
يفي الرئيس ترمب بوعده بإعادة فرض قيود السفر على الدول الخطرة وتأمين حدودنا.
• في ولايته الأولى، فرض الرئيس ترمب قيود سفر قيّدت الدخول من عدة دول ذات إجراءات تدقيق غير كافية أو كانت تشكل مخاطر أمنية كبيرة.
• أيدت المحكمة العليا قيود السفر التي فُرضت في الإدارة السابقة، وقضت بأنها “تقع بشكلٍ واضح ضمن نطاق السلطة الرئاسية”، مشيرة إلى أنها “قائمة صراحة على أغراض مشروعة”—وهي تحديدًا “منع دخول رعايا لا يمكن التدقيق فيهم بالشكل الكافي وحثّ دول أخرى على تحسين ممارساتها.”
• في يونيو 2025، أعاد الرئيس ترمب العمل بقيود السفر من ولايته الأولى، مع إدراج تقييم مُحدّث لمخاطر التدقيق والتحقق والأمن العالمية الحالية.
⸻
المبررات للتعليق الكامل
بوركينا فاسو
• وفقًا لوزارة الخارجية، تواصل المنظمات الإرهابية التخطيط لأنشطة إرهابية وتنفيذها في أنحاء بوركينا فاسو. ووفقًا لتقرير وزارة الأمن الداخلي (DHS) بشأن تجاوز مدة الإقامة ضمن نظام الدخول/الخروج للسنة المالية 2024 (“تقرير تجاوز مدة الإقامة” Overstay Report)، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في بوركينا فاسو 9.16%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات الطلاب (F) والتعليم المهني (M) وزوار التبادل (J) 22.95%. إضافة إلى ذلك، رفضت بوركينا فاسو تاريخيًا استقبال مواطنيها الواجب ترحيلهم.
لاوس
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في لاوس 28.34%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 11.41%. ووفقًا لتقرير وزارة الأمن الداخلي (DHS) بشأن تجاوز مدة الإقامة ضمن نظام الدخول/الخروج للسنة المالية 2023 (“تقرير تجاوز مدة الإقامة لعام 2023” 2023 Overstay Report)، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في لاوس 34.77%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 6.49%. إضافة إلى ذلك، أخفقت لاوس تاريخيًا في استقبال مواطنيها الواجب ترحيلهم.
مالي
• وفقًا لوزارة الخارجية، فإن الصراع المسلح بين الحكومة المالية والجماعات المسلحة شائع في أنحاء البلاد. وتعمل المنظمات الإرهابية بحرية في بعض مناطق مالي.
النيجر
• وفقًا لوزارة الخارجية، ينشط الإرهابيون وداعموهم في التخطيط لعمليات خطف في النيجر، وقد يهاجمون في أي مكان في البلاد. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في النيجر 13.41%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 16.46%.
سيراليون
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في سيراليون 16.48%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 35.83%. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة لعام 2023، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في سيراليون 15.43%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 35.83%. إضافة إلى ذلك، أخفقت سيراليون تاريخيًا في استقبال مواطنيها الواجب ترحيلهم.
جنوب السودان
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في جنوب السودان 6.99%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 26.09%. إضافة إلى ذلك، أخفق جنوب السودان تاريخيًا في استقبال مواطنيه الواجب ترحيلهم.
سوريا
• تخرج سوريا من فترة مطوّلة من الاضطرابات المدنية والصراع الداخلي. وبينما تعمل البلاد على معالجة تحدياتها الأمنية بتنسيق وثيق مع الولايات المتحدة، فإن سوريا لا تزال تفتقر إلى سلطة مركزية كافية لإصدار جوازات السفر أو الوثائق المدنية، ولا تمتلك تدابير مناسبة للتدقيق والتحقق. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B1/B2 في سوريا 7.09%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 9.34%.
وثائق السلطة الفلسطينية
• تنشط عدة جماعات إرهابية مصنّفة من الولايات المتحدة في الضفة الغربية أو قطاع غزة وقد قتلت مواطنين أميركيين. كما أن الحرب الأخيرة في هذه المناطق يُرجّح أنها أدت إلى تقويض قدرات التدقيق والفحص. وفي ضوء هذه العوامل، ومع الأخذ في الاعتبار السيطرة الضعيفة أو غير الموجودة التي تمارسها السلطة الفلسطينية على هذه المناطق، فإن الأفراد الذين يحاولون السفر على وثائق سفر صادرة عن السلطة الفلسطينية أو مُعتمدة/مؤيَّدة منها لا يمكن حاليًا التدقيق فيهم بالشكل المناسب والموافقة على دخولهم إلى الولايات المتحدة.
⸻
المبررات للتعليق الجزئي
(المهاجرون وغير المهاجرين على تأشيرات B-1 وB-2 وB-1/B-2 وF وM وJ)
أنغولا
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في أنغولا 14.43%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 21.92%.
أنتيغوا وبربودا
• لدى أنتيغوا وبربودا تاريخيًا برنامج “جنسية مقابل الاستثمار” (CBI) دون اشتراط الإقامة.
بنين
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في بنين 12.34%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 36.77%.
كوت ديفوار
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في كوت ديفوار 8.47%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 19.09%.
دومينيكا
• لدى دومينيكا تاريخيًا برنامج “جنسية مقابل الاستثمار” (CBI) دون اشتراط الإقامة.
الغابون
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في الغابون 13.72%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 17.77%.
غامبيا
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في غامبيا 12.70%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 38.79%. إضافة إلى ذلك، رفضت غامبيا تاريخيًا استقبال مواطنيها الواجب ترحيلهم.
ملاوي
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في ملاوي 22.45%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 31.99%.
موريتانيا
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في موريتانيا 9.49%. ووفقًا لوزارة الخارجية، فإن حكومة موريتانيا لديها حضور محدود في بعض أجزاء البلاد، ما يخلق صعوبات كبيرة في الفحص والتدقيق والتحقق.
نيجيريا
• تعمل جماعات إرهابية إسلامية متطرفة مثل بوكو حرام وتنظيم الدولة الإسلامية بحرية في بعض أجزاء نيجيريا، ما يخلق صعوبات كبيرة في الفحص والتدقيق والتحقق. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في نيجيريا 5.56%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 11.90%.
السنغال
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في السنغال 4.30%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 13.07%.
تنزانيا
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في تنزانيا 8.30%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 13.97%.
تونغا
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في تونغا 6.45%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 14.44%.
تركمانستان
• منذ صدور الإعلان الرئاسي 10949، انخرطت تركمانستان بشكلٍ بنّاء مع الولايات المتحدة وأظهرت تقدمًا كبيرًا في تحسين إجراءات إدارة الهوية وتبادل المعلومات.
• تم رفع تعليق دخول رعايا تركمانستان إلى الولايات المتحدة كغير مهاجرين على تأشيرات B-1 وB-2 وB-1/B-2 وF وM وJ. وبسبب استمرار بعض المخاوف، يظل دخول رعايا تركمانستان إلى الولايات المتحدة كمهاجرين مُعلّقًا.
زامبيا
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في زامبيا 10.73%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 21.02%.
زيمبابوي
• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات B-1/B-2 في زيمبابوي 7.89%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لتأشيرات F وM وJ 15